Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»
Управление Роспотребнадзора по Белгородской области
Жалоба от: ООО «Здоровье» Адрес: 309290, Белгородская обл, г. Шебекино, ул. Ленина д. 66 ОРГН 1083120000578
Генеральный директор Саввина Елена Владимировна
Собирая пакет документов, необходимых для получения лицензии на медицинскую деятельность, ООО «Здоровье» в лице директора Саввиной Елены Владимировны, обратилось в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области г. Белгород, ул. Железнякова д. 2 ( далее -Управление) с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения. Работниками Управления в устной форме была выдана информация о порядке выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на основании экспертного заключения, которое выдает филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области». Работниками Управления не было предоставлено информации о том, что экспертизу может провести другая аккредитованная в установленном порядке организация.
ООО «Здоровье» зарегистрировано 29 мая 2008 года по адресу: г. Шебекино ул. Ленина д. 40, согласно договору аренды на часть указанного помещения. По заявлению в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области и Шебекинском районе» была проведена экспертиза помещения врачем по общей гигиене Андреевой Ольгой Николаевной. В устной форме было заявлено,что помещение соответствует санитарным нормам и правилам. Далее главным врачом Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидимиологии в Белгородской области и Шебекинском районе»в устной форме было отказано в экспертном заключении, обосновав это несоответствием помещения заявленным видам медицинской деятельности. Хочу отметить ,что такое заявление последовало после посещения арендованной площади заинтересованными лицами: Лахмостовым Александром Генадьевичем , Землянским Олегом Алексеевичем. В последствии Лахмостов А.Г получил лицензию на медицинскую деятельность по вышеуказанному адресу.
25.08.2008 г в Учредительный договор ООО «Здоровье» были внесены изменения о месте нахождения Общества. По заявлению в помещениях ООО «Здоровье» была проведена экспертиза по результатам которой было выдано 01.11. 2008 г. о соответствии заявленных видов деятельности нормативным документам . Причем, хочу заметить. что экспертное заключение филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» не было прочитано мною и в дальнейшем не было мне отдано.
27.11.2008 г была выдана лицензия на заявленные виды медицинской деятельности.
Позднее, декабрь 2008 г.(более точную дату затрудняюсь назвать)по заявлению в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области и Шебекинском районе» на дополнительные виды медицинской деятельности, была проведена экспертиза помещения, врачем по общей гигиене Андреевой Ольгой Николаевной и впоследствии выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 12.03. 2009 г. о соответствии санитарным нормам заявленных видов медицинской деятельности с нарушением сроков предоставления услуги. Хочу так же заметить, что в кабинете№1 «Одно окно» обязывали в устной форме написать заявление в Управление с прсьбой выдать санитарно- эпидемиолгическое заключение. Экспертное заключение было передано сотрудниками филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области и Шебекинском районе» в Управление самостоятельно. Они же и получали санитарно-эпидемиологическое заключение.
25.06.2009 г была выдана лицензия на заявленные виды медицинской деятельности.
Изучив спрос на медицинские услуги, были приглашены на работу узкие спецеалисты. Получив их согласие на сотрудничество в выходные дни на тех же площадях, 6.06.2009 г. было подано еще одно заявление на дополнительные виды медицинской деятельности в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области и Шебекинском районе», кабинет № 1 «Одно окно», там же обязали написать заявление па получение сэз в Управление. В результате проведенной экспертизы было написано экспертное заключение с которым меня не ознакомили,(выдали заключение, по моему требованию, после выдачи Управлением санитарно-эпидемиологического заключения)по результатам которо выдано было санитарно-эпидемиологического заключение, в котором указывалось на несоответствие санитарным нормам и правилам заявляемых видов медицинской деятельности. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдано с нарушением сроков предоставления услуги.
Внимательно изучив санитарные нормы, на которые ссылается эксперт, СанПин 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к к размещению , устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», пришла к выводу, что требования завышены и касаются многопрофильных лечебных учреждений, эксперт делает заключение ссылаясь не на номативные правила, а на «собственные убеждения».
26.08.2009 г. ООО «Здоровье» обратилось в Арбитражный суд с иском признать решения государственных учреждений незаконными. Было возбуждено производство по делу. В процессе судебного заседания, законный представитель Управления заявил, что в связи с обнаруженными техническими ошибками оспариваемое заявителем санитарно-эпидемиологическое заключение № 31.БО.08.000.М.001741.08.09 от 12.08.2009 (номер бланка 1605372) было признано Управлением недействительным и отозвано. Следовательно, на настоящий момент оспариваемый документ утратил юридическую силу и является недействительным. В данном случае предмет спора отсутствует.
Законный представитель Управления предоставил информацию в устной форме о существовании приказа Роспотребнадзора № 224 от19.07.2007г. в котором указано, что санитарно-эпидемиологическое заключение осуществляется на основании предоставляемого заявителем экспертного заключения, которое могут выдать другие аккредитованные в установленном порядке организации. До настоящего момента не удалось найти ни одной аккредитованной организации, согласной на проведение данной экспертизы .
Кроме того, законный представитель Управления заявил, что они могут отозвать уже существующие лицензии.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области и Шебекинском районе» продолжает настаивать на выполнении необоснованно завышенных требований (увеличения площадей до неадекватно больших размеров),следуя которым станет невозможным извлечение прибыли, а следовательно существование и тем более развитие ООО «Здоровье». В случае изменения места нахождения лицензия становится не действительной.
Считаю, что вышеуказанные контролирующие организации препятствуют развитию малого бизнеса,в данном случае развитию ООО"Здоровье", нарушают права, преднамеренно затягивая сроки рассмотрения заявлений и предоставляя услуги с нарушением сроков рассмотрения, пытаются создать монополию при оказании «своих» услуг, а так же монополию в медицинской деятельности.
Считаю, что для улучшения качества медицинских услуг в медицинской практике должна быть конкуренция. У пациентов должен быть выбор.Я, как руководитель заинтересована в оказании качественной медицинской помощи,возможной на данном уровне(консультативный прием,узи). В ООО «Здоровье» предусмотрена система скидок, проводятся бесплатные обследования. В острых случаях, (при невозможности пациентом оплатить обследование и лечение ), медицинская помощь оказывается бесплатно.
Прошу:
- защитить от необоснованных действий контролирующих органов, от бюрократических препон на пути создания и функционирования предприятия.
-дать разъяснения о порядке решения проблемных вопросов в соответствии с действующим законодательством
